近年來，我國對(duì)外勞務(wù)合作取得了顯著成績(jī)，對(duì)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作，推動(dòng)企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，在對(duì)外勞務(wù)合作中也存在著對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)人員的合法權(quán)益得不到有效保障等問題，由此引發(fā)的境外勞務(wù)糾紛甚至是群體性事件時(shí)有發(fā)生。為解決這些問題，國務(wù)院法制辦公室日前發(fā)布了《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱《條例》)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)注冊(cè)資金不少于600萬元

　　為規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的市場(chǎng)行為，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，《條例》明確了對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　《條例》規(guī)定，從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)應(yīng)具有企業(yè)法人資格，注冊(cè)資金不少于600萬元，至少有5名管理人員具有人力資源管理經(jīng)驗(yàn)并取得了國家頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理制度，足額上繳了對(duì)外勞務(wù)合作備用金，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法記錄等。

《條例》強(qiáng)調(diào)，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分了解境外雇主和用工項(xiàng)目的情況，確保所提供的境外用工信息真實(shí)、客觀，重要用工信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)境外公證機(jī)構(gòu)公證，并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與境外雇主簽訂勞務(wù)合作合同后方可在境內(nèi)招募勞務(wù)人員。勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并包括工作內(nèi)容、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬和生活條件等內(nèi)容。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)與勞務(wù)人員簽訂正規(guī)的服務(wù)合同，服務(wù)合同上應(yīng)有服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)用、勞務(wù)人員的權(quán)益等內(nèi)容。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證勞務(wù)人員在出境前接受過崗位技能、安全防范知識(shí)、境外相關(guān)法律法規(guī)、工作地風(fēng)俗習(xí)慣等方面的培訓(xùn)。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解勞務(wù)人員的法律訴求。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購買境外人身意外傷害保險(xiǎn)，并按規(guī)定及時(shí)繳存?zhèn)溆媒稹?SPAN lang=EN-US>

政府應(yīng)建立為企業(yè)和個(gè)人提供無償服務(wù)的公共平臺(tái)

《條例》明確了有關(guān)部門在對(duì)外勞務(wù)合作中的服務(wù)職責(zé)和管理職責(zé)。一是國務(wù)院與各省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)建立對(duì)外勞務(wù)合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以協(xié)調(diào)解決對(duì)外勞務(wù)合作中的重大問題。二是商務(wù)部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展規(guī)劃，建立對(duì)外勞務(wù)合作統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)開展對(duì)外勞務(wù)合作的情況和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料。三是商務(wù)部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作信息搜集通報(bào)制度，無償為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員提供相關(guān)信息。四是縣級(jí)以上地方政府應(yīng)建立對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，無償為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員提供服務(wù)。五是有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與國外有關(guān)政府主管部門的合作，通過簽署雙邊勞務(wù)合作、領(lǐng)事、互免社會(huì)保險(xiǎn)、避免雙重征稅等協(xié)議，促進(jìn)和保障對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展。六是駐外使(領(lǐng))館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐在國勞務(wù)合作項(xiàng)目的跟蹤調(diào)研，維護(hù)勞務(wù)人員和對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的合法權(quán)益。七是縣級(jí)以上地方政府應(yīng)建立對(duì)外勞務(wù)合作投訴機(jī)制以及境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件預(yù)警、防范、應(yīng)急處理機(jī)制。

誘騙勞務(wù)人員出境務(wù)工最高罰100萬元

　　《條例》強(qiáng)調(diào)，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)如有重大過失，由商務(wù)主管部門處50萬元以上、100萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬元以上、10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門可以禁止其在2年以上、5年以下的期限內(nèi)開展對(duì)外勞務(wù)合作活動(dòng);引發(fā)境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件的，由各省、自治區(qū)、直轄市級(jí)工商行政管理部門注銷其對(duì)外勞務(wù)合作登記。

　　《條例》明確了對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的重大過失：委托其他單位或者個(gè)人開展對(duì)外勞務(wù)合作;以虛假的境外用工信息欺騙、引誘他人出境務(wù)工;未與境外雇主簽訂勞務(wù)合作合同即在境內(nèi)招募勞務(wù)人員;未按照規(guī)定與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同(服務(wù)合同)，或者未協(xié)助勞務(wù)人員與境外雇主簽訂勞動(dòng)合同;未審查勞務(wù)人員與境外雇主簽訂的勞動(dòng)合同的內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同內(nèi)容不符合所在國家或者地區(qū)的法律規(guī)定，但未要求境外雇主及時(shí)改正;與境外雇主簽訂的勞務(wù)合作合同以及與勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同(服務(wù)合同)上沒有《條例》規(guī)定的必備條款;在與勞務(wù)人員簽訂服務(wù)合同前未向其出示勞務(wù)合作合同，或者未明確、詳盡地解釋合同條款并提示境外務(wù)工可能存在的風(fēng)險(xiǎn);不履行合同約定的責(zé)任，導(dǎo)致勞務(wù)人員在境外不能合法居留、工作。