玉樹地震災(zāi)后重建工作已經(jīng)啟動：生態(tài)先行
發(fā)布時(shí)間：2010-04-30
截至4月25日17時(shí)，玉樹地震已造成2220人遇難，70人失蹤。在受災(zāi)最嚴(yán)重的結(jié)古鎮(zhèn)，土木結(jié)構(gòu)的房屋全部倒塌，磚混結(jié)構(gòu)的房屋80%以上倒塌，框架結(jié)構(gòu)的房屋20%倒塌;沒有倒塌的房屋全部有裂縫，已成為危房。重災(zāi)區(qū)的干線公路路面多處開裂，路基下陷，防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀;幾乎所有的橋梁、涵洞均不同程度受損;通信、電力、供水等設(shè)施嚴(yán)重受損，基本癱瘓;黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等均嚴(yán)重受損……
張光榮表示，玉樹地震災(zāi)后重建工作已經(jīng)啟動。在重建過程中，青海省將堅(jiān)持以人為本的原則，把重建群眾基本生活設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施放在優(yōu)先位置，把災(zāi)后重建與新牧區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生產(chǎn)條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)精神家園有機(jī)結(jié)合起來。
四道難題掣肘災(zāi)后重建
玉樹地震抗震救災(zāi)工作已取得階段性成果，目前已進(jìn)入新階段。張光榮說，將堅(jiān)持一手抓有序救災(zāi)，一手抓災(zāi)后重建，把妥善安置受災(zāi)群眾、全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常秩序和災(zāi)后重建放在更加突出的位置。要從大規(guī)模搜救向集中清理廢墟轉(zhuǎn)變，為災(zāi)后重建奠定良好基礎(chǔ);從部分學(xué)生復(fù)課向全面復(fù)課轉(zhuǎn)變;從救治傷員向康復(fù)治療和衛(wèi)生防疫轉(zhuǎn)變;從搶修基礎(chǔ)設(shè)施向重建基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;從賑濟(jì)救災(zāi)向全面恢復(fù)市場流通轉(zhuǎn)變。
張光榮表示，目前正在編制災(zāi)后重建規(guī)劃，一些前期準(zhǔn)備工作已陸續(xù)啟動。此外，我們也要看到災(zāi)后重建面臨的困難：一是施工時(shí)間短。玉樹冬季漫長，夏季很短。如果災(zāi)后重建以3年為期，那么，有效施工時(shí)間只有15個(gè)月左右。二是運(yùn)輸能力弱。玉樹藏族自治州結(jié)古鎮(zhèn)是西部的物資集散地，有效的運(yùn)輸通道只有214國道和308國道。靠這兩條路運(yùn)輸重建物資，壓力很大。三是建筑成本高，施工難度大。玉樹藏族自治州位于三江源地區(qū)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，基本沒有磚廠、瓦廠、水泥廠。將來，災(zāi)后重建所需的建筑材料都要從外地運(yùn)進(jìn)，成本很高。四是沒有電力保障。玉樹藏族自治州主要靠小水電站供電。地震發(fā)生后，小水電站受損嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝罕娪秒娛艿胶艽笥绊憽?SPAN lang=EN-US>
“這些問題綜合起來就是資金問題。我們相信，有國家的大力支持，有全國人民、社會各界的鼎力相助，有我們的自力更生和統(tǒng)籌安排，這些困難和問題是可以解決的?！睆埞鈽s說。
三項(xiàng)原則指導(dǎo)重建工作
玉樹是黃河、長江、瀾滄江的源頭。災(zāi)后重建是否會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成影響?災(zāi)后重建一開始，這個(gè)問題就備受社會各界關(guān)注。胡錦濤主席、溫家寶總理、回良玉副總理在災(zāi)區(qū)視察時(shí)都明確指出，要保護(hù)玉樹的生態(tài)環(huán)境。
張光榮說，目前，專家已經(jīng)對玉樹災(zāi)后的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查評估。一是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估，二是災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)調(diào)查評估，三是資源環(huán)境承載能力調(diào)查評估。這些調(diào)查評估為災(zāi)后重建和生態(tài)保護(hù)提供了依據(jù)。
與此同時(shí)，有關(guān)部門已著手對玉樹地震災(zāi)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理、土地復(fù)墾等重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。
張光榮表示，針對玉樹地震災(zāi)后重建工作，國家已明確提出了“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)與發(fā)展并重”的原則。青海省將在災(zāi)后重建的過程中堅(jiān)持該原則，努力把玉樹建成一個(gè)生態(tài)環(huán)境良好的旅游城市。
三項(xiàng)措施管理重建資金
截至4月25日下午5時(shí)，玉樹地震災(zāi)區(qū)共收到捐款近35億元，救災(zāi)物資折價(jià)近40億元，中央財(cái)政分兩批安排救災(zāi)資金5億元。
張光榮說，將采取三項(xiàng)措施確保捐款和捐贈物資被用在刀刃上：第一，青海省成立了由省委常委、省紀(jì)委書記擔(dān)任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的監(jiān)督檢查組，對救災(zāi)物資進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。第二，省、州兩級政府及時(shí)出臺了《物資資金管理使用相關(guān)辦法》，并向社會公布，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。第三，在玉樹災(zāi)區(qū)成立了審計(jì)監(jiān)督組和財(cái)政監(jiān)督組，將監(jiān)督關(guān)口前移。此外，還建立了監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政聯(lián)席會議制度，及時(shí)分析工作中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出解決方案。
“隨著災(zāi)后重建工作的推進(jìn)和災(zāi)后重建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嶄新的玉樹將張開雙臂，熱情、真誠地歡迎大家。”張光榮說。