關(guān)于印發(fā)《全省建筑安全生產(chǎn)工作會議紀要》的通知

蘇建管質(zhì)[2008]21號

各省轄市建設(shè)局（委）、建工（管）局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，張家港保稅區(qū)規(guī)劃土地局：

    現(xiàn)將《全省建筑安全生產(chǎn)工作會議紀要》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際認真貫徹，做好本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，促進本地區(qū)和全省建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

二○○八年三月十二日

抄報：建設(shè)部

抄送：省建設(shè)廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

全省建筑安全生產(chǎn)工作會議紀要

2008年3月6日

2008年3月6日，省建筑工程管理局在南京召開了全省建筑安全生產(chǎn)工作會議。省建設(shè)廳副廳長徐學軍、副巡視員趙華中，省建筑工程管理局質(zhì)量安全技術(shù)處處長唐世海、副處長李愛國，省建設(shè)廳安全生產(chǎn)辦公室副主任俞晨曦等同志出席了會議。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二處張登平處長應邀出席會議。各市建設(shè)（筑）行政主管部門負責安全生產(chǎn)管理工作的安全處長、安監(jiān)站長、建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員等40余人參加了會議。會議由唐世海同志主持。

會議傳達了2月26日江蘇省人民政府召開的全省安全生產(chǎn)工作會議的精神和主要內(nèi)容，傳達了2月28日國家建設(shè)部在廈門召開的全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第八次會議的精神和主要內(nèi)容；介紹了建設(shè)部頒發(fā)的《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（第166號令）的起草背景、起草過程、起草原則和主要內(nèi)容；印發(fā)了建設(shè)部《建筑起重機械備案登記辦法》、《建筑施工特種作業(yè)人員考核管理規(guī)定》兩個待議文件；重點討論了如何圍繞安全控制指示開展安全生產(chǎn)管理工作、如何抓好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作、如何進一步加強建筑機械設(shè)備管理，特別是檢測工作管理、安監(jiān)機構(gòu)收費問題等。

會議要求全省各級建筑主管部門和建筑業(yè)企業(yè)要進一步增強做好建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和使命感，樹立和強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，振奮精神，扎扎實實做好2008年安全生產(chǎn)工作。會議要求全省建筑主管部門和建筑業(yè)企業(yè)以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、省政府安全生產(chǎn)工作會議和全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第八次會議精神，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，加強體制、機制和技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任落實，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，完善各項法規(guī)政策，著力構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)的長效機制，推動建筑安全生產(chǎn)管理水平的進一步提高。會議要求在2008年建筑安全生產(chǎn)控制指標即房屋建筑和市政工程事故死亡人數(shù)下降 3%的范圍內(nèi)，杜絕重特大事故，最大限度地減少建筑施工生產(chǎn)安全事故。

會議要求，2008年全省建筑業(yè)要突出抓好以下幾項工作。一是深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。隱患排查治理工作的重點是起重設(shè)備、坍塌（包括鋼結(jié)構(gòu)、深基坑、模板支撐、腳手架等產(chǎn)生的坍塌）及重大的市政設(shè)施基礎(chǔ)工程。排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固。施工企業(yè)是排查治理工作的責任主體，主管部門要做好監(jiān)督工作。二是進一步抓好農(nóng)民工安全培訓教育工作。對符合一定工程規(guī)模的建筑工地，要建立農(nóng)民工業(yè)余學校。通過培訓教育切實提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和基本操作技能。三是認真貫徹落實國家建設(shè)部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（第166號令）。通過貫徹落實，促進起重機械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案和使用登記工作，促進設(shè)備檢測工作，促進設(shè)備維修保養(yǎng)工作。維修保養(yǎng)工作中，對過去行之有效的設(shè)備管理作法（如70-80年代“紅旗”設(shè)備競賽活動）可以翻新采用。四是推行安全質(zhì)量標準化工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。安全生產(chǎn)要標本兼治，重在治本。治本之策則關(guān)鍵在于構(gòu)建長效機制。要繼續(xù)加強制度建設(shè)，用制度管人管事。五是認真落實監(jiān)管責任，努力提高工作效能。政府是安全監(jiān)管的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。要抓好安全生產(chǎn)工作，必須落實好兩個主體的安全責任。特別是政府監(jiān)管部門要不斷改進監(jiān)管方式，明確監(jiān)管重點，提高監(jiān)管工作效率。

會議重點交流了安全控制目標、隱患排查、起重設(shè)備管理、機械設(shè)備檢測工作等方面的舉措和做法。在安全控制目標方面，鎮(zhèn)江市、南通市分別將杜絕特大事故、減少或避免一般事故、消除火災事故等作為今年安全生產(chǎn)的控制目標；連云港市提出將建筑施工現(xiàn)場事故死亡人數(shù)控制在省、市下達的控制指標范圍內(nèi)；揚州市建立安全生產(chǎn)控制指標體系，將安全生產(chǎn)目標、任務(wù)責任進行分解落實。在隱患排查治理工作方面，無錫市堅持“四個結(jié)合”，即開展隱患排查治理活動與推進安全專項整治相結(jié)合、與加強企業(yè)安全管理相結(jié)合、與加強安全生產(chǎn)應急管理相結(jié)合、與推動安全生產(chǎn)科技進步相結(jié)合，確保隱患排查工作實效性；泰州市建立隱患排查管理機制，對危險源加強排查，登記建檔，對薄弱環(huán)節(jié)增加檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患責令立即整改；蘇州市通過短信平臺督促隱患排查工作，共發(fā)出預警信息3萬余條；徐州市以起重設(shè)備、高處墜落、坍塌為重點，以產(chǎn)權(quán)登記、現(xiàn)場檢驗檢測為抓手，將不符合國家明令規(guī)定的塔吊等設(shè)備100%清除出施工現(xiàn)場。在起重機械設(shè)備管理工作方面，南京市全面推行起重機械備案（注冊登記），建立相應的信息系統(tǒng)，并以此為抓手，規(guī)范租賃行為；淮安市強化機械設(shè)備監(jiān)管，全面實施產(chǎn)權(quán)登記、使用登記和注銷登記制度，規(guī)定在起重設(shè)備的顯著位置標示限載噸位；宿遷市制定起重設(shè)備使用登記辦法，規(guī)定無產(chǎn)權(quán)備案不予檢測，無檢測禁止使用。在檢測管理工作方面，常州市提出，檢測機構(gòu)在出具檢測結(jié)論時應附具狀態(tài)說明和數(shù)據(jù)，使檢測行為具有可追朔性；鹽城市對檢測機構(gòu)加強動態(tài)管理，規(guī)范檢測行為。會議認為，全省各級各地建設(shè)主管部門應主動加強建筑起重機械檢測工作的監(jiān)管，對檢測機構(gòu)、檢測行為進一步加強管理。

會議強調(diào)，2008年是貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，又是奧運年，當前全國“兩會”正在召開，搞好建筑安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。我們一定要從政治的高度認真抓好建筑安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

在會上，省建設(shè)廳徐學軍副廳長作了重要講話。省安監(jiān)局張登平處長代表省安監(jiān)局對全省建筑安全生產(chǎn)管理工作予以充分肯定。省建設(shè)廳趙華中副巡視員對會議進行總結(jié)并對一季度工作提出要求。